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Alcaldes y Personeros de los 15 Municipios beneficiados del
Proyecto de Formación en Gestión Pública.
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Se inicia importante proyecto de formación en Participación
Ciudadana y Gestión Pública en 15 municipios colombianos,
financiado por la OEI, para promover una cultura de defensa
de los recursos públicos. El propósito es formar e
informar a las comunidades para que participen y colaboren con sus
administraciones municipales, en pro de una gestión pública
más transparente y con resultados, alcanzar mejor productividad
y competitividad de sus localidades.
Una iniciativa propuesta por Juan Carlos Medina, Contralor de Cundinamarca
respaldada por la Organización de Estados Iberoamericanos
- OEI de Colombia, en cabeza de su Director Angel Martín
Peccis, plasmada en convenio de cooperación orientado básicamente
al "Fortalecimiento del Control Social en los Municipios"
y que fue presentado a los Alcaldes y Personeros Municipales de
las 15 localidades beneficiadas.
El proyecto hace parte de una política de calidad y modernización
institucional que viene trabajando la Contraloría Departamental
encaminada a la protección de los recursos públicos,
con funcionarios altamente capacitados. Un proceso emprendido en
el 2005-2006, que permitió la formación de Alcaldes,
Personeros y Secretarios de Hacienda de 90 de los 115 municipios
que hay en el departamento de Cundinamarca, en temas relacionados
con la gestión pública, el manejo presupuestal, planeación
y contratación pública.
El segundo nivel de esta política institucional va dirigido
a un proyecto de instrucción a las comunidades, para
que acompañen a los órganos de control en el ejercicio
de vigilancia y control de los recursos públicos. Se busca
aumentar el nivel de compromiso ciudadano en temas del quehacer
público y se conviertan en gestores y veedores de los diferentes
programas que se adelantan en sus municipios.
Se pretende al final del proceso, constituir una red activa de
ciudadanos debidamente formados en gestión y control público,
desarrollar una sinergia de trabajo colectivo alcaldes-personeros-comunidad
y, promover la creación de veedurías ciudadanas. Un
trabajo colectivo para que aporten entre todos a la gestión
y el desarrollo local.
Un Proyecto para Instruir a las Comunidades
Con la financiación y la experticia de la OEI en procesos
de formación a nivel de Iberoamérica, se emprenderá
la instrucción a 15 comunidades preseleccionadas, a través
de talleres participativos, distribuidos por módulos, partiendo
de un nivel básico en los siguientes temas:
- De Participación: con énfasis en los elementos
normativos y la estructura del Estado para trabajar la participación
y el control social.
- De control Fiscal: en el cual se trabaja la rendición
de cuentas, el control fiscal y la auditoría. Fundamentalmente
se busca organizar un módulo puntual en presupuesto público,
de cómo funciona el proceso de auditoría y cómo
funciona el sistema general de participaciones. Se busca cómo
lograr - desde la participación ciudadana -, un verdadero
control social a través de las veedurías en la rendición
de cuentas del ejercicio de control fiscal.
- Del entorno y la Gestión: el cual trata la relación
y actuación del ciudadano con los servicios públicos
domiciliarios, analizados desde la gestión administrativa,
ambiental, el agua potable y el saneamiento básico. Con
este módulo se va a garantizar la gestión ambiental
como principal elemento de formación para este entorno.
- La Gerencia Local: que incluye ilustración sobre temas
básicos de la gestión pública en los cuales
se basa la acción institucional para el fortalecimiento
interno de la administración y desarrollo municipal. Es
el módulo más importante en el cual se desarrollarán
temas como la planeación, la priorización, el control
interno, la gestión habitacional, la contratación
pública, Banco de proyectos, entre otros temas.
La finalidad es generar una interacción directa, sencilla
y permanente de esta nueva red de ciudadanos formados en gestión
Pública y la Contraloría de Cundinamarca, que permita
desarrollar actividades y procesos de auditoría más
eficaces y menos onerosos, pero sobre todo defender los recursos
públicos.
Los talleres de formación liderados por la OEI, tienen como
finalidad abrir espacios de debate, análisis, con posibilidad
de contradecir, criticar, cuestionar y lo más importante,
que las comunidades sean propositivas y presenten en el futuro unos
proyectos que generen mejoramiento en la calidad de vida de sus
municipios. Con este proceso de formación se pretende "que
la participación ciudadana se maneje dentro de un criterio
eminentemente técnico, absolutamente despolitizado, es decir,
que quienes participen sean los amigos del progreso del municipio",
según lo explica el Contralor de Cundinamarca.
Un proyecto piloto que apunte a la construcción de Democracia
y a la formación de ciudadanos, mediante un proceso formativo
y de sensibilización hacia lo público, tal como lo
afirma el Director de la OEI en Colombia, Ángel Martín
Peccis: "nuestra experiencia nos permite cooperar en procesos
como estos, que facilitan la formación a partir de espacios
que propicien el análisis de temas comunes, que generan el
debate y la opinión en y sobre situaciones de interés
local, para llegar a la toma de decisiones concertadas en pro del
bien común".
Compromisos de las Partes
La Contraloría Departamental líder de este proyecto,
se compromete a promover un ejercicio en el cual se garantice la
modernización institucional, para que sea vista la entidad
no como un ente fiscalizador del erario público, sino una
entidad de acompañamiento a los sujetos de control, para
mejorar la gestión pública municipal y se garanticen
unos bienes públicos que mejoren la calidad de vida de las
comunidades.
Igualmente, se compromete a promover un ejercicio que garantice
un adecuado esfuerzo fiscal en donde la información tributaria
de ingresos, sea información pública a las comunidades.
Y la información generada por las contralorías como
gestión técnica en el proceso auditor, sea igualmente
información pública para las comunidades.
De otra parte y según enfatiza el Contralor de Cundinamarca
Juan Carlos Medina Ovalle, "nos sentimos comprometidos para
que el apoyo económico que no brinda la OEI para la instrucción
de las comunidades que hemos seleccionado en 15 municipios, realmente
se constituya en el primer paso que da el Departamento de Cundinamarca
para garantizar la transparencia y la objetividad en el manejo de
los recursos públicos".
Así mismo, el compromiso de la OEI con Colombia y
demás países miembros es el de apoyar proyectos formativos
y reflexivos, dialogantes y comprensivos en temas comunitarios,
para ir construyendo sociedades civiles más comprometidas,
más pluralistas, más participativas en lo político
y en la construcción y realización de una real democracia
basada en principios éticos que signifiquen más justicia,
más equidad y mayor solidaridad. Una experticia que hoy transfiere
a la Contraloría de Cundinamarca en esta fase piloto, en
la cual la realizará un seguimiento del proyecto con indicadores,
verificando sus resultados y de ser positivos, se replicará
al resto de los 90 municipios el departamento.
Oficina de Comunicaciones. OEI - Colombia. 18 de julio de 2007.
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