En el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, que comprende los servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, la premisa de la competitividad adquiere un alto significado por la inmensa socialización de los beneficios derivados de una mayor productividad y eficiencia. La necesidad de un desarrollo sostenible exige soluciones que garanticen la competitividad de las empresas de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo y la conservación de los recursos naturales.
La Constitución Política de 1991 y la Ley 142 de 1994 (Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios) estimulan la libre competencia y crean nuevas condiciones para la prestación de los servicios públicos, propiciando la innovación tecnológica, el desarrollo empresarial y la eficiencia económica, dentro de un régimen regulado, en el cual los ciudadanos tienen derecho a un buen servicio, las empresas a aplicar tarifas rentables y el Estado a subsidiar los consumos básicos de los usuarios residenciales y de zonas rurales de menores ingresos.
En este escenario de cambio, es imperativo que las empresas de Acueducto, Alcantarillado y Aseo respondan a los usuarios con calidad en los servicios y gestión gerencial moderna y tecnificada.
Varios factores confluyen para responder efectivamente a estas exigencias pero, sin lugar a dudas, la investigación, el desarrollo tecnológico y el mejoramiento de las ofertas de capacitación serán decisivos para formar trabajadores competentes, es decir, que desempeñen efectivamente una función productiva en contextos variables y tener, en consecuencia, empresas competitivas que permanezcan en el mercado con rentabilidad para que construyan, operen y administren los servicios públicos domiciliarios.
Ante este escenario, el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, lidera la puesta en marcha del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, cuyo objetivo fundamental es elevar el nivel de calificación y competencia de la fuerza laboral del país por medio de alianzas entre los actores de la producción, la educación y la tecnología. Mediante el Sistema, las entidades educativas deberán modernizar sus planes y programas en función de las necesidades de cualificación profesional que requieren los trabajadores y las empresas colombianas para alcanzar los niveles de competitividad que exige un mercado globalizado.
Las Mesas Sectoriales son uno de los mecanismos operativos básicos del Sistema y su objetivo fundamental es concertar las Unidades de Competencia Laboral(1) que se utilizarán como referente para certificar la idoneidad de los trabajadores de cada sector y como insumo para elaborar, actualizar y desarrollar programas de formación.
La “Mesa Sectorial del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico” fue instalada el 19 de noviembre de 1997 y actualmente cuenta con la participación de las siguientes entidades.
Como se puede apreciar, en la Mesa están representados los protagonistas del sector, quienes han tomado la firme decisión de apoyar la conformación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo y, en consecuencia, han venido trabajando arduamente para el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Entre los avances de la Mesa, se encuentran el estudio de “Caracterización Ocupacional del Sector”, el “Esquema Funcional del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico”, la definición de las áreas ocupacionales prioritaritarias, la elaboración y validación de 7 Unidades de Competencia Laboral para "Operación de Sistemas de Potabilización de Agua" y 6 unidades de competencia para "Distribución y Recolección de Aguas" que están en proceso de validación.
El siguiente gráfico muestra el ciclo que se cumple para elaborar las Normas de competencia:
Del estudio de Caracterización Ocupacional del Sector, se resaltan los siguientes aspectos:
Tomando como base la información recopilada en la Caracterización Ocupacional y el conocimiento de expertos de la industria del agua acerca de las funciones laborales que se ejercen en los diferentes procesos productivos, el Equipo Técnico lideró el desarrollo del Análisis Funcional del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, concretando sus resultados en el Esquema Funcional mencionado anteriormente, que enuncia el Propósito Clave y las funciones indispensables para lograrlo, así:
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PROPÓSITO CLAVE: Proveer los servicios de agua potable y saneamiento básico, cumpliendo los estándares de calidad y eficiencia empresarial definidos para el sector y la normatividad ambiental vigente. |
Para lograr este propósito, se tienen que cumplir las siguientes funciones:
A. Gestionar la sostenibilidad del recurso hídrico aplicando la normatividad ambiental.
B. Formular plan de desarrollo empresarial en concordancia con planes nacionales sectoriales.
C. Ejecutar programas de prospectiva e investigación y desarrollo tecnológico para los sistemas de agua potable y saneamiento básico.
D. Desarrollar los sistemas de agua potable y saneamiento básico de acuerdo con la normatividad del sector.
E. Operar los componentes de los subsistemas de tratamiento, distribución y recolección de agua de acuerdo con los manuales técnicos y de procedimientos.
F. Controlar los componentes de los subsistemas de tratamiento, distribución y recolección de agua de acuerdo con los manuales técnicos y de procedimientos.
G. Manejar los residuos sólidos con base en los parámetros técnico -ambientales.
H. Mantener los componentes de los sistemas de agua potable y saneamiento básico de acuerdo con los manuales de operación.
I. Efectuar la gestión comercial cumpliendo los indicadores definidos para el sector.
J. Administrar los recursos con base en las políticas empresariales y la normatividad vigentes.
K. Manejar la información empresarial de acuerdo con los requerimientos empresariales y la normatividad técnica existente.
El logro de cada una de estas funciones exige el cumplimiento de funciones subordinadas que ya han sido identificadas por grupos de expertos del Sector y que la Mesa Sectorial ya ha avalado.
Con base en la Caracterización Ocupacional y el Esquema Funcional, se han identificado las siguientes Áreas Ocupacionales que requieren el desarrollo de Unidades de Competencia Laboral:
En todas las áreas se incorporarán competencias relacionadas con Servicio al Cliente. Con las otras Mesas Sectoriales se identificarán funciones productivas comunes, con el fin de acometer conjunta y concertadamente el desarrollo de las unidades de competencia laboral requeridas. Esto es especialmente necesario en las áreas 4, 5 y 6.
Para la elaboración de las Unidades de Competencia Laboral, el Equipo Técnico, que cuenta con una excelente participación de expertos del Sector, viene capacitándose con la asesoría metodológica de la División de Estudios Ocupacionales del Sena.
Las unidades que integran la titulación de OPERACIÓN DE SISTEMAS DE POTABILIZACION DE AGUA, y que forman parte del área de Tratamiento de Agua, son:
El Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, en concordancia con los lineamientos establecidos por la Superintendencia de Industria y Comercio, propiciará el establecimiento de organismos certificadores, a donde acudirán los trabajadores para optar a las certificaciones de competencia que reconocerán su desempeño exitoso a partir de evaluaciones basadas en las unidades de competencia.
El nuevo talento humano que desee vincularse a este sector y los trabajadores que requieran capacitación para mejorar su competencia, encontrarán una oferta de formación pertinente y flexible, basada en Unidades de Competencia Laboral.
La certificación de la competencia de los trabajadores y la formación de nuevos trabajadores con base en competencias laborales, fortalecerá la estabilidad laboral y apoyará decididamente la calidad de los servicios, constituyéndose en un reto que debe comprometer a todos los actores interesados en consolidar la modernización empresarial e institucional del sector de agua potable y saneamiento básico.
(1) La competencia laboral es la aplicación de conocimientos habilidades, comprensiones y valores a la realización de funciones productivas dentro de un área ocupacional, alcanzando en contextos cambiantes los niveles de desempeño esperados en el trabajo.
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