Colombia Guía Iberoamericana de la Administración Pública de la Cultura

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Organización
de Estados
Iberoamericanos

Para la Educación,
la Ciencia
y la Cultura

Guía Iberoamericana de la Administración Pública de la Cultura
Colombia

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Índice

1. Semblanza

2. Estructura de la Administración de Asuntos Culturales

3. Instituciones No Gubernamentales

4. Legislación Cultural

5. Formación Superior Universitaria

6. Centros Superiores de Investigación y Documentación especializados en Administración, Gestión y Políticas Culturales

7. Instalaciones Culturales

8. Eventos

9. Principales Referencias Bibliográficas y Fuentes Estadísticas por Sectores Culturales

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La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) les agradecerá a todos los usuarios por cualquier aportación que complete o actualice la presente Guía. Para ello le rogamos que nos señalen datos complementarios, en especial dirección WWW, correo electrónico, de las instituciones que figuran en la presente Guía. Le rogamos trasmita esta información por correo electrónico dirigido a: weboei@oei.es

1. Semblanza

1.1 Semblanza del País - 1994*

Población estimada:	35,2 (millones de habitantes)
Tasa bruta de natalidad:	25,4 (por 1000 habitantes)
Tasa bruta de mortalidad:	5,8 (por 1000 habitantes)
Esperanza de vida al nacer:	70,1 (años)
Tasa de alfabetización de adultos:	91 (% de la población mayor de 15 años)
PIB real per cápita:	6.107 (en dólares USA)
Televisores:	22 (por 100 habitantes)
Radios:	178 (por 100 habitantes)
* Datos recogidos del Informe de Desarrollo Humano 1997. Publicado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Edición en español, Ediciones Mundi-Prensa, 1997, Madrid, España

1.2. Semblanza de la Administración Pública de Cultura.

1.2.1. La Acción cultural gubernamental del país

Según la Constitución Política promulgada en 1991, Colombia «Es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales...» Consagra la Constitución un esquema de federalismo moderado o atenuado que trata de mitigar las tensiones históricas entre federalismo y centralismo. Si bien conserva el carácter de república unitaria, todo el cuerpo constitucional se estructura en la autonomía de los entes territoriales a través de la descentralización política, fiscal y administrativa. En el campo cultural, los conceptos de autonomía y descentralización adquieren aún mayor relevancia cuando la misma Constitución, en su artículo 7o., dice que «El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana.» Del concepto de una ideal nación homogénea culturalmente, se pasa a estructurar un estado multiétnico y pluricultural. Ello implica una gran transformación en el diseño de las políticas culturales y en la estructura de los organismos encargados de aplicarla.

Por este motivo, en Septiembre de 1994 el Gobierno Nacional presentó al Congreso de la República un proyecto de «Ley General de Cultura» el cual, luego de tres años de candentes debates, fue aprobado en Julio de 1997 y sancionado por el Presidente el 7 de Agosto siguiente. El nuevo marco de la cultura se estructura alrededor de cuatro títulos: Principios fundamentales y definiciones, patrimonio cultural, fomento y estímulo a la creación y un cuarto acápite destinado a crear el nuevo marco institucional de la cultura.

El Titulo I, sobre principios fundamentales y definiciones, retoma los aspectos consagrados en la constitución de 1991, la cual considera que la cultura es «fundamento de la nacionalidad».

Algunos de los derechos y principios desarrollados en la ley son: Reconocimiento de Colombia como un país pluriétnico y multicultural, reconocimiento de los derechos culturales de los pueblos indígenas y otros grupos étnicos, derechos a la libre creación, expresión y acceso a los bienes de la cultura, prohibición a todo tipo de censura, obligación del estado de proteger el patrimonio cultural, obligación de incorporar el plan nacional de cultura al plan nacional de desarrollo, fomento a la creación y a la investigación cultural. Con el fin de proteger y hacer efectivos los derechos consagrados en la constitución y la ley, se establecen las acciones de tutela y de cumplimiento.

El título II actualiza las normas sobre patrimonio cultural, debido a que la anterior legislación vigente desde 1959, había sido rebasada por las nuevas concepciones sobre la materia. En la nueva ley, se reconoce como patrimonio tanto a los bienes materiales como a los inmateriales, se incorpora la cultura popular y las expresiones contemporáneas y se protege el patrimonio cultural sumergido.

El título III, relativo al fomento de la creación y la investigación, contempla normas sobre infraestructura, industrias culturales (con énfasis en el cine) facilidades para la circulación de bienes culturales, seguridad social para creadores y gestores, profesionalización del artista, sistema de becas y premios y destina el 2% de las transferencias de la nación a los municipios para actividades culturales.

El título IV regula el nuevo marco institucional para la cultura colombiana.

1.2.2. Acción Cultural del Estado Nacional

La acción cultural del Estado Nacional, desde la reforma administrativa realizada por el gobierno de Carlos Lleras Restrepo, estuvo a cargo del Instituto Colombiano de Cultura, creado mediante Decreto 3154 de 1968 como un establecimiento público adscrito al Ministerio de Educación Nacional, dotado de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente.

La nueva ley crea, como máximo organismo nacional, el Ministerio de Cultura, que reemplaza a la antigua Colcultura. Se presenta así un ascenso del sector cultura dentro de la jerarquía del Estado: Hace cuarenta años era una pequeña oficina dentro del organigrama del Ministerio de Educación, en 1968 se convirtió en instituto descentralizado y en 1997 adquiere categoría de Ministerio.

El nuevo organismo tiene la siguiente estructura: Despacho del Ministro, del Viceministro y Secretaría General. Ocho Direcciones: Patrimonio cultural, artes, comunicaciones, fomento y desarrollo regional, museos, infancia y juventud, cinematografía, y etnocultura. Tres unidades administrativas especiales: Biblioteca Nacional, Museo Nacional e Instituto Colombiano de Antropología.

Al Ministerio se le adscriben el Instituto de Cultura Hispánica que se desprende de Educación y la Subdirección de Monumentos Nacionales que se traslada del antiguo Ministerio de Obras Públicas.

La acción descentralizada se realizará a través de los consejos departamentales y municipales de cultura y los fondos mixtos para la promoción de la cultura y las artes.

En el sector central de la administración pública existen otros organismos culturales adscritos a diferentes ministerios, a saber: del Ministerio del Interior dependen el Archivo General de la Nación y la Dirección Nacional del Derecho de Autor; del Ministerio de Educación, el Instituto Caro y Cuervo, la Biblioteca Pública Piloto de Medellín; del Ministerio de Comunicaciones depende el Canal Cultural de Televisión «Señal Colombia», la programadora «Audiovisuales» y la Radiodifusora Nacional de Colombia; del Banco de la República, (Banco Central) dependen la Biblioteca Luis Angel Arango y el Museo del Oro.

1.2.3. Cooperación Cultural Exterior

La ejecución de las políticas culturales en el exterior y la promoción de la imagen de Colombia, está a cargo de la Dirección de Asuntos Culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores. Esta Dirección, organiza eventos culturales en apoyo de la política exterior y coordina la participación de grupos y artistas colombianos en festivales, exposiciones, ferias y jornadas culturales en el exterior. También debe preparar los convenios culturales que suscribe el Ministerio de Relaciones Exteriores en nombre del país, coordinar la celebración de las comisiones mixtas y hacer seguimiento a la ejecución plena de los tratados y convenios culturales. Así mismo, debe coordinar la acción de los agregados culturales adscritos a distintas embajadas.

En el Ministerio de Cultura, dependiendo del despacho del Ministro, existe la Oficina de Relaciones Internacionales, encargada de coordinar las relaciones del Ministerio con los organismos culturales internacionales y apoyar a la Dirección de Asuntos Culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores en lo relacionado con la política internacional de la nación.

1.2.4. Acción cultural de la ciudad capital

El Instituto Distrital de Cultura y Turismo es el máximo organismo en materia cultural de la ciudad capital, Santafé de Bogotá De él dependen las siguientes entidades: Planetario Distrital, Teatro Municipal Jorge Eliécer Gaitán, Cinemateca Distrital y teatro al aire libre la Media Torta. Bajo la responsabilidad de este Instituto se encuentra el programa de Cultura Ciudadana, proyecto bandera del actual gobierno distrital.

Otras entidades culturales dependientes o adscritas al Gobierno de la capital de la República son la Orquesta Filarmónica de Bogotá, La Corporación Barrio de la Candelaria, La Casa de Poesía José Asunción Silva y el Jardín Botánico Enrique Pérez Arbeláez.

1.2.5. Acción cultural de los gobiernos locales

En la mayoría de los 32 departamentos en los que está dividido políticamente el país, existen Oficinas de Extensión Cultural dependientes de las Secretarias de Educación. En algunos pocos casos, como en el Departamento del Huila, fue creado un instituto cultural autónomo y en el caso del Departamento del Valle del Cauca funciona una Gerencia Cultural. Los Consejos Regionales de Cultura pretenden aglutinar a las entidades y trabajadores de la cultura, para que de manera concertada se formule y ejecute el plan de desarrollo de cada departamento. A nivel Municipal, por norma general, la actividad cultural está adscrita a las secretarias de educación.

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2. Estructura de la Administración de Asuntos Culturales

2.1 Administración Nacional

2.1.1. Organismo Principal

Ministerio de Cultura
Internet: http://200.21.42.10/colcultura/home.htm

Despacho del Ministro
Calle 8 #6-97 Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2828596 - 2828656
Fax. 3421721.

Despacho del Viceministro
Calle 8 #6-97
Tel.(57 1) 3424100
Fax 3421721

2.1.2. Organismos de la administración centralizada dependientes del organismo principal

Dirección de Patrimonio Cultural.
Calle 9a #8-31
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 3411246-2828759
Fax. 2828759.

Dirección de Desarrollo y Fomento Regional.
Calle 11 #3-73.
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 3366784-3366787.
Fax 3366784.

Dirección de Comunicaciones Culturales.
Calle 11 #5-60
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2818472-2818424
Fax. 2820854

Dirección de Artes.
Calle 11 #5-51
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2840751- 3415161.
Fax. 3423950.

Dirección de Cinematografía.
Calle 8 #6-97.
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 3424100
Fax 3424127.

Dirección de Infancia y Juventud.
Parque Nacional
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 3424100
Fax 3424127.

Dirección de Etnocultura.
Calle 8 #6-97.
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 3424100
Fax. 3424100

2.1.3 Administración Centralizada

No aplicable o no disponible

2.1.4. Otras dependencias/reparticiones del organismo principal

Biblioteca Nacional de Colombia.
Calle 24 #5-60
Santafé de Bogotá.
Tel.(57 1) 3414030-3414029
Fax 3424429.
Internet: http://200.21.42.10/colcultura/binal/Binal.htm

Museo Nacional de Colombia.
Carrera 7a. #28-66
Santafé de Bogotá
Tel. (57 1) 3342129-3342440.
Fax. 34244492.
Internet: http://200.21.42.10/colcultura/munal/musnal/musnal.htm
Internet: http://www.latino.net.co/arte/mnal/mhome.htm

Instituto Colombiano de Antropología.
Calle 8a. #8-87.
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 3330535- 3330548.
Fax 2330960.
Internet: http://200.21.42.10/colcultura/ican/ICAN.htm

Teatro Colón.
Calle 10 #5-31
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2847420-3416141
Fax. 2846245.

Centro Nacional de Restauración.
Calle 9a. #8-31.
Santafé de Bogotá
Tel.(57 1) 2828197.
Fax. 2828759
Internet: http://200.21.42.10/colcultura/basico/patritxt/cnrpr.htm

Instituto de Cultura Hispánica.
Calle 12 # 2-41
Santafé de Bogotá
Tel. (57 1) 3426449/2847819.
Fax 2811051.

Subdirección de Monumentos Nacionales.
Calle 9 #8-31.
Santafé de Bogotá
Tel. (57 1) 3411246/2828759
Fax. 2828759

2.1.5. Otros Ministerios u organismos con competencia y/o servicios culturales.

Banco de la República. Subgerencia Cultural.
Calle 11 #4-41.
Santafé de Bogotá.
Tel.(57 1) 2827867
Fax. 2863881

Son dependencias de la Subgerencia cultural:

Museo del Oro.
Calle 16 #5-41
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 3421111
Fax. 2847450.
Internet: http://www.banrep.gov.co/museo/home.htm

Biblioteca Luis Angel Arango.
Calle 11 #4-14
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2827840
Fax. 2863881
Internet: http://www.banrep.gov.co/biblio/home.htm

El área cultural del Banco de la República incluye bibliotecas, museos de oro regionales, teatros y centros culturales en las ciudades de Santa Marta, Barranquilla, Cartagena, Medellín, Manizales, Armenia, Cali, Popayán, Pasto, Leticia, Tunja y Bucaramanga.

Fondo Cultural Cafetero.
Carrera 8 #7-93
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2817362 - 2821439
Fax. 2864124

Fondo de Promoción de la Cultura del Banco Popular.
Calle 8 #6-55
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2820860-2820880
Fax. 2820840.

Ministerio del Interior.

Dirección General del Derecho de Autor.
Carrera 13 #27-00 piso 6o.
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 3418177
Fax. 2860813.

Archivo General de la Nación.
Carrera 6a. #6-91
Santafé de Bogotá
Tel. (57 1) 3372046-3372047
Fax. 3372019.
Internet: http://www.colciencias.gov.co/otrasentidades/agn/agn.html

Ministerio de Educación Nacional.
Internet: http://hydra.icfes.gov.co/menhome/

Instituto Caro y Cuervo
Carrera 11 #64-37
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2557753-2171801
Fax. 2170243.

Biblioteca Pública Piloto de Medellín.
Carrera 64 #50-32
Medellín.
Tel. (57 4) 2302422
Fax. 2305389.

Ministerio de Comunicaciones.
Internet: http://www.mincomunicaciones.gov.co/

Instituto Nacional de Radio y Televisión. Inravisión.
Av. El Dorado CAN.
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2220700- 2221929
Fax. 2220080

2.2. Administraciones Locales

En cada uno de los 32 departamentos en que está dividido políticamente el país, existen entidades culturales que tienen distinta denominación. Por lo general dependen de las secretarias de Educación Departamental. Si se quiere obtener información sobre alguna de ellas se puede recurrir a la Dirección de Fomento y Desarrollo del Ministerio de Cultura.

Dirección de Cultura de Antioquia
Palacio de la Cultura
Rafael Uribe Uribe Calle 51 No 52-04
Medellín - Colombia
Telefono 251 14 44 (comunica con todas las dependencias)
E-mail: dcultura@seduca.gov.co sic@seduca.gov.co
Internet: http://www.seduca.gov.co

2.3. Administración de la ciudad capital

2.3.1. Organismo Principal Competente

Instituto Distrital de Cultura y Turismo.
Calle 10 #3-61
Santafé de Bogotá
Tel. (57 1) 2866555
Fax. 2864015.
Internet: http://www.sinpro.gov.co/cultciudad/

2.3.2. Otros Organismos

Planetario Distrital
Carrera 7a. x Calle 26
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 3344571-2822870
Fax. 2847986.

Cinemateca Distrital
Carrera 7a. #22-79
Santafé de Bogotá.
Tel. 2837798-3346047

Teatro Municipal Jorge Eliécer Gaitán.
Carrera 7a #22-47
Santafé de Bogotá.
Tel. 3346800- 2848076
Fax. 2845549.

Corporación Barrio la Candelaria.
Calle 13 #2-58
Santafé de Bogotá.
Tel.3360888.

Casa de Poesía José Asunción Silva.
Calle 14 # 3-41
Santafé de Bogotá.
Tel.2865710-2864414

Museo de Arte Moderno de Bogotá.
Calle 24 #6-00
Santafé de Bogotá
Tel.(57 1) 2860466
Fax. 2817789
Internet: http://latina.latino.net.co/cultura/museos/mam/mamain.htm

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3. Instituciones No Gubernamentales

3.1. Entidades de Gestión de Derecho de Autor y Derechos Conexos

Sociedad de Autores y Compositores de Colombia. SAYCO.
Carrera 19 #40-72
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 3202399-3202582
Fax. 2329800.

Acinpro
Calle 80 12A-11 p.2
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2170107-2178666
Fax. 2170189.

3.2. Organizaciones No Gubernamentales relevantes

Teatro Nacional.
Calle 71 #10-25
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2103215. 2113920
Fax. 2176290.

Museo de Arte Moderno «La Tertulia» de Cali.
Avenida Colombia #5-105 Oeste
Santafé de Bogotá
Tel. (57 3) 8834116-8805061
Fax. 8825642

Fundación para la Conservación del Patrimonio Fílmico Colombiano.
Carrera 13 #13 -24 piso 9o.
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2815241.

Biblioteca Municipal «Luis Eduardo Nieto Arteta».
Barranquilla.
T. 3514425-3410035
Fax. 3798035.

Teatro Pablo Tobón Uribe
Carrera 40 # 51 - 24
Teléfonos: 2392674 - 2397500 - 2392747
Fax: 2393811
Medellín - Colombia
E-mail: ttobon@interpla.net.co
Internet: http://www.interpla.net.co/tptu/

Vease además apartado 9.

3.3 Academias Nacionales

Academia Colombiana de la Lengua.
Cr. 3a. # 17-34.
Santafé de Bogotá
Tel. (57 1) 3343152- 3348893
Fax. 2839677.

Academia Colombiana de Historia.
Calle 10 # 8-95.
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2825356-3413615.

Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales.
Carrera 3a. # 17-34 p. 3.
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 3414805-2838552.
Fax. 2443186.
Internet: http://www.accefyn.org.co/

Academia Colombiana de Jurisprudencia.
Calle 10 #4-28.
Santafé de Bogotá.
Tel. 3420163-3414716.

Colegio Máximo de las Academias Colombianas.
Carrera 15 # 33-76
Santafé de Bogotá.
Tel. (57 1) 2854309

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4. Legislación Cultural

4.1. Constitución Política Nacional

Constitución Política Nacional de 1991

4.2. Ley orgánica de Ministerios o de la Administración Central

Se crea el Instituto Colombiano de Cultura. Colcultura (Decreto 3154 de 1968)
Se reestructura el Instituto Colombiano de Cultura. Colcultura (Decreto 2128 de 1992)
Ley General de Cultura (Nº 367 de 1997)

4.3. Asociaciones/Fundaciones/Academias

Código Civil

4.4. Derecho de Autor

Propiedad Intelectual (Ley 23 de 1982)

Se modifica y adiciona la Ley 23 en cuanto al registro nacional del derecho de autor y reglamenta las sociedades de gestión colectiva de derechos de autor (Ley 44 de 1993)

4.5. Patrimonio cultural/histórico/artístico/arqueológico

Ley 163 de 1959 «Por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la Nación.»

Se reglamenta la Ley 163 de 1959 sobre defensa y conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la nación. (Decreto 264 de 1963 )