Organización de Estados Iberoamericanos Para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Guía Iberoamericana de la Administración Pública de la Ciencia Uruguay

Realizado por: Homero Cabanas

Índice

1. Semblanza

2. Marco Legal - Legislación

3. Organización

4. Política Científica y Tecnológica

• 4.1. Objetivos
• 4.2. Estrategias

5. Directorio Institucional

• 5.1. Organismos de Política Cientifica y Tecnológica
• 5.2. Instituciones o Centros de Investigación Estatales
• 5.3. Instituciones o Centros de Investigación Privados
• 5.4. Instituciones de Servicios Científicos Estatales
• 5.5. Instituciones de Servicios Científicos Privados
• 5.6. Centros de Desarrollo Tecnológico
• 5.7. Universidades del Estado
• 5.8. Universidades Privadas
• 5.9 Instituciones que imparten Programas de Formación en Administración y Gestión Científica y Tecnólogica
• 5.10 Otros

Referencias

1. Semblanza

* Dato correspondiente al año 1994

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2. Marco legal - Legislación

A nivel legislativo actualmente no se encuentran en actividad ninguna de las comisiones correspondientes a Ciencia y Tecnología de las Cámaras.

Puede afirmarse que hasta el presente no se ha conformado en el país el marco institucional requerido para delinear políticas, establecer prioridades e impulsar acuerdos sobre programas de trabajo y sobre el uso coordinado de recursos. A esto se le suman la alta dispersión institucional y la superposición de roles entre organismos de definición de políticas y de promoción, coordinación y ejecución de las mismas. El sistema de ciencia y tecnología del país, consiste en un modelo espontáneo, con ausencia de un mecanismo de coordinación institucional permanente con nivel jerárquico adecuado.

Sin embargo desde 1985 se han producido cambios tanto en las capacidades de las instituciones y grupo de investigadores, como en los resultados de sus trabajos y en sus vinculaciones con el medio y con el exterior. Esto ha sido fruto de un esfuerzo significativo realizado para el desarrollo de la capacidad científica y tecnológica local.

Existe sin embargo un conjunto de normas jurídicas que, en forma general, regulan las actividades científicas y tecnológicas:

• Constitución de la República. Contiene normas generales referidas a la actividad científica y tecnológica del país.
• Ley. Normas que de manera específica atañen al área de la ciencia y la tecnología. Estas se pueden agrupar de acuerdo a sus cometidos como referidas a:
  • Reglamentación de la creación de organismos vinculados a la ciencia y a la tecnología.
  • Aspectos funcionales de las actividades científicas y tecnológicas.
  • Normas vinculadas al tema económico y financiero.
• Reglamentos, Decretos reglamentarios derivados de los organismos del Estado o como manifestación de la Administración Pública.
• Ordenanzas

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3. Organización

El Sistema Institucional se puede esquematizar en diferentes niveles de acuerdo a los diferentes organismos que lo integran. Estos son :

Políticas, planificación y coordinación

Ministerio de Educación y Cultura el cual tiene dos cometidos; por un lado la conducción superior de la política nacional de educación y de cultura, y por otro la conducción de la política nacional de ciencia. A través de la Dirección de Ciencia y Tecnología, tenía cometidos asignados presupuestalmente en materia científica y tecnológica, en particular la promoción del potencial de C y T y su aplicación en el desarrollo tecnológico nacional, la proposición de políticas, normas y programas así como la elaboración de un Sistema de Ciencia y Tecnología. Todo ello queda supeditado ahora a la creación de la gerencia de Ciencia y Tecnología como consecuencia de la reestructura ministerial aprobada en la ley de presupuesto del año 1997.

Gabinete Científico y Tecnológico creado por Resolución Presidencial, en junio de 1995, está integrado por representantes del CONICYT, del Instituto de Investigaciones Biológicas Clemente Estable y un representante del Laboratorio Tecnológico del Uruguay, con la finalidad de mejorar la coordinación y cumplimiento de las orientaciones, programas y acciones del Poder Ejecutivo en la materia.

Otros Ministerios que cumplen funciones de investigación y experimentación estímulo del empleo y aplicación de nuevas técnicas son:

Promoción y Administración

Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas del Uruguay (CONICYT), creado por Ley 13.032 (artículos 240 y 241) del 7 de diciembre de 1961 como un órgano desconcentrado del Ministerio de Educación y cultura. Sus competencias expresas se refieren a promover y a estimular las investigaciones en todos los órdenes del conocimiento, así como administrar y distribuir los fondos que le están destinados. Desde 1985, desarrolla el programa CONICYT-BID con el objetivo de mejorar las capacidades locales en varias áreas y disciplinas.

Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), tiene inicidencia en la asignación de recursos para el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Cumple tareas de programación, determinación de prioridades y asignación de recursos externos provenientes de la cooperación técnica internacional.

Programa de Desarrollo de las Ciencias Básicas (PEDECIBA) creado en octubre de 1986 por un Convenio entre el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Educación y Cultura y la Universidad de la República y con la participación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); a partir del año 1993 participa el Programa CONICYT-BID en el área de la ciencia y la tecnología.

Fondo “Prof. Clemente Estable” creado en la órbita del Ministerio de Educación y Cultura con el objetivo de contribuir a la prosecución de proyectos de investigación científica de interés prioritario para el país. (Artículo 70 de la Ley 16.462 del 11 de enero de 1996.

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4. Política Científica y Tecnológica

4.1. Objetivos

En el marco de las políticas del Estado relacionadas con el sector de Ciencia y Tecnología, actualmente se plantea una reestructura de los organismos de C y T dependientes del mismo, específicamente de la Dirección de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Educación y Cultura, así como del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICYT). De esta manera el gobierno, a través del Ministerio de Educación y Cultura, asume el liderazgo real en ésta área, para poder implementar y conducir las políticas científicas y tecnológicas orientadas a fortalecer a las instituciones y a establecer esfuerzos que puedan vincular de manera más eficiente al Sistema de Ciencia y Tecnología, tanto desde el punto de vista de sus recursos humanos, de la investigación del relacionamiento con el sector productivo y en concordancia con las necesidades de desarrollo del país.

Se tratará de coordinar acciones de los diferentes organismos del Estado de manera tal de definir claramente atribuciones, evitar superposición de actividades y ordenar el Sistema.

A través de las reestructuras previstas, tanto administrativas como funcionales de la Dirección de Ciencia y Tecnología y del CONICYT, se tiende a fortalecer institucionalmente y a jerarquizar las actividades en el área de la ciencia y la tecnología.

Asimismo se continuará dentro de la línea de fortalecimiento de los vínculos del país a nivel internacional, lo cual se ha venido realizando en buena forma con la participación del Uruguay en el Mercosur (Reunión Especializada de Ciencia y Tecnología - RECYT), Programa MERCOCYT (OEA), ALADI, CYTED, Unión Europea, etc.

4.2. Estrategias

Las políticas de ciencia y tecnología propuestas, contemplan una serie de mecanismos e instrumentos que apuntan al fortalecimiento de sus instituciones y a la financiación de sus actividades.

Dentro de esta línea destacamos:

• Apoyo al fortalecimiento de su capacidad científica y tecnológica a través de recursos para formación de postgrados en ciencias básicas (Programa PEDECIBA), así como en otras áreas del conocimiento, apoyo a la investigación (Programa CONICYT-bid) y Fondo Clemente Estable entre otros.
• Promoción de la innovación en el sector productivo a través de mecanismos tales como el apoyo al Centro de Gestión Tecnológica de la Cámara de Industrias del Uruguay (CEGETEC) y el respaldo institucional y financiero a partir de una nueva fase del préstamo BID a Clusters productivos de interés para el país.
• Fortalecimiento de los procesos de integración y apropiación de los resultados y productos de la investigación por parte de toda la sociedad a partir de programas de popularización de la ciencia y la tecnología, a través de mesas sobre periodismo científico y actividades llevadas adelante mediante el Programa de Actividades científicas y tecnológicas juveniles y de divulgación de la ciencia.
• Estrategia de vinculación más directa del Sistema de Ciencia y Tecnología con el sector político a través de la instauración de comisiones parlamentarias dentro del área y de la creación de foros con la participación de los actores políticos con la finalidad de debatir sobre la temática.
• Establecimiento de estrategias específicas para transformar paulatinamente lo que es un incipiente Sistema de Ciencia y Tecnología hacia un sistema Nacional de Innovación (SIN).

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5. Directorio Institucional

5.1. Organismos de Política Científica y Tecnológica

Ministerio de Educación y Cultura
Dirección de Ciencia y Tecnología
Reconquista 535 p.7
11.000 Montevideo
Teléfono: 916 - 1016/916 - 0415
Fax: 916 - 5483
Correo Electrónico: cabanas@chana.mec.gub.uy
Dirección de consulta en Internet: http://www.mec.gub.uy

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5.2. Instituciones o Centros de Investigación Estatales

Instituto de Investigaciones Biológicas “Clemente Estable” (IIBCE)
Av. Italia 3318
11.600 Montevideo
Teléfono: 487-1616
Fax: 487-5461
Email: iibce@admin.edu.uy
Dirección de Consulta en Internet: http://iibce.edu.uy

Instituto Nacional de Pesca (INAPE)
Constituyente 1497
11.200 Montevideo
Teléfono: 400- 4689
Fax: 401 - 3216
Email: biologia@inape.gob.uy
Dirección de Consulta en Internet

Instituto Nacional de Vitinicultura (INAVI)*
Dr. Enrique Pouey 461
Las Piedras
Teléfono (364) - 6977
Fax: (364) - 6979
Email:
Dirección de Consulta en Internet

Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuaria (INIA)*
Andes 1365, P12
11.100 Montevideo
Teléfono: 902 - 0550
Fax: 902 - 3633
Email: webmaster@inia.org.uy
Dirección de Consulta en Internet: http://www.inia.org.uy

Instituto Nacional de Carnes (INAC)*
Rincón 545
Montevideo
Teléfono: 916 - 0430
Fax: 916 - 2933
Email: inac@netgade.com.uy
Dirección de Consulta en Internet

Cooperativa Nacional de Productores de Leche (CONAPROLE)*
Magallanes 1871
11.800 Montevideo
Teléfono: 924 - 7171
Fax: 924 - 6679
Email: mvina@conaprole.com.uy
Dirección de Consulta en Internet: http://www.conaprole.com.uy

* Se trata de Personas Públicas no Estatales

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5.3. Instituciones o Centros de Investigación privados

No aplicable o no disponible.

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5.4. Instituciones de Servicios Científicos Estatales

Dirección de Laboratorios Veterinarios
Ruta 8 - Km. 18
Teléfono: (222) - 1157
Email: dilave@adinet.com.uy
Dirección de Consulta en Internet

Laboratorios Tecnológico del Uruguay (LATU)*
Av. Italia 6201
11.500 Montevideo
Teléfono: 601 - 3724
Fax: 601 - 8554
Email: webmaster@latu.org.uy
Dirección de Consulta en Internet: http://www.latu.org.uy

* Se trata de Personas públicas no estatales

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5.5. Instituciones de Servicio Científico Privado

No aplicable o no disponible.

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5.6. Centros de desarrollo Tecnológico

No aplicable o no disponible.

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5.7. Universidades del Estado

Universidad de la República Oriental del Uruguay
Av. 18 de julio 1968
11.200 Montevideo
Teléfono: 400 - 9201
Fax: 408 - 0303
Email: rector@oce.edu.uy
Dirección de Consulta en Internet: http://www.rau.edu.uy/universidad/

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5.8. Universidades Privadas

Universidad Católica “Dámaso Antonio Larrañaga”
8 de Octubre 2738
11.600 Montevideo
Teléfono: 487 - 2717
Fax: 487 - 0323 / 480 - 8124
Email: rectoria@ucu.edu.uy
Dirección de Consulta en Internet: http://www.ucu.edu.uy

Universidad ORT
Cuareim 1451
11.100 Montevideo
Teléfono: 902 - 1505
Fax: 900 - 2952
Email: info@ort.edu.uy
Dirección de Consulta en Internet: http://www.ort.edu.uy

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5.9. Entidades que imparten programas de formación en administración y gestión científica y tecnológica

Centro de Gestión Tecnológica (CGTEC)
Av. Del Libertador 1672
11.100 Montevideo
Teléfono: 902 - 3402 Fax: 902 - 2567
Email: sipe@ciu.com.uy
Dirección de Consulta en Internet: http://www.ciu.com.uy

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5.10. Otros

Empresas del Estado

Administración Nacional de Combustibles Alcohol y Portland (ANCAP)
Paysandú esq. Brig. Lavalleja
11.100 Montevideo
Teléfono 908 - 4700
Fax: 902 - 5251
Email:askoro@adinet.com.uy
Dirección de Consulta en Internet:

Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL)
Av. Daniel Fernández Crespo 1534
11.100 Montevideo
Teléfono: 400 - 4585
Fax: 408 - 6071
Email:
Dirección de Consulta en Internet: http://pai.antel.com.uy

Administración de Obras Sanitarias del Estado (OSE)
Carlos Roxlo 1275
11.200 Montevideo
Teléfono: 400 - 1151
Fax: 408 - 5180
Email:
Dirección de Consulta en Internet

Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctrica (UTE)
Palacio de la Luz - Paraguay 2431
Montevideo
Teléfono: 209 - 7685
Fax: 208 - 0708
Email: mcarminatti@ute.com.uy
Dirección de Consulta en Internet: http://www.ute.com.uy

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© Organización de Estados Iberoamericanos
para la Educación, la Ciencia y la Cultura, OEI, 1998
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